關(guān)于明確監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租中有關(guān)特殊事項(xiàng)的管理的通知

南國(guó)資委(2016) 76 號(hào)

各直管企業(yè):

為規(guī)范監(jiān)管企業(yè)的資產(chǎn)出租行為，提高國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)效益，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值， 2015年12月我委印發(fā)了《南寧市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租管理辦法)) (以下簡(jiǎn)稱(chēng)該辦法)。該辦法出臺(tái)以來(lái)，各直管企業(yè)認(rèn)真組織本企業(yè)及下屬企業(yè)學(xué)習(xí)貫徹該辦法，提升了資產(chǎn)出租管理的成效。但在該辦法執(zhí)行過(guò)程中也遇到了一些需要進(jìn)一步明確的特殊事項(xiàng)，為進(jìn)一步規(guī)范監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租管理，有效盤(pán)活企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)，結(jié)合該辦法及各直管企業(yè)報(bào)送我委審核的資產(chǎn)出租管理制度，經(jīng)我委主任辦公會(huì)議審議，現(xiàn)在該辦法基礎(chǔ)上對(duì)監(jiān)管企業(yè)資產(chǎn)出租中的有關(guān)特殊事項(xiàng)的管理進(jìn)一步明確如下:

一、關(guān)于可以采取協(xié)議出租方式的特殊事項(xiàng)

(一)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)管理規(guī)則組織招租;情況確實(shí)特殊的，經(jīng)直管企業(yè)董事會(huì)集體決策并審議同意后，可以采取直接協(xié)議出租方式。

(二)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)管理規(guī)則組織招租，上市公司另有規(guī)定的從其規(guī)定;情況確實(shí)特殊的，經(jīng)直管企業(yè)董事會(huì)集體決策并審議同意后，可以采取直接協(xié)議出租方式。

(三)國(guó)有劃撥農(nóng)用地等劃撥土地的招租暫時(shí)采取不進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)招租方式，由直管企業(yè)董事會(huì)集體決策并審議決定。直管企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善對(duì)國(guó)有劃撥農(nóng)用地等劃撥土地的出租制度，嚴(yán)格履行內(nèi)部招租決策和執(zhí)行程序，加強(qiáng)對(duì)國(guó)有劃撥農(nóng)用地等劃撥土地出租的管理和監(jiān)督。

(四)企業(yè)對(duì)租賃期期滿(mǎn)延期不超過(guò)三個(gè)月的短期資產(chǎn)租賃行為(延期不超過(guò)2 次)，可以采取直接協(xié)議出租的方式。企業(yè)要加強(qiáng)對(duì)資產(chǎn)出租事項(xiàng)管理，盡量避免出現(xiàn)租賃期延期的情況。

(五)企業(yè)對(duì)確實(shí)不宜采取公開(kāi)競(jìng)價(jià)招租方式出租的零星資產(chǎn)、特殊設(shè)施設(shè)備，經(jīng)直管企業(yè)審批后，可以采取直接協(xié)議出租的方式。零星資產(chǎn)、特殊設(shè)施設(shè)備的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，由各直管企業(yè)按照相關(guān)文件規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況合理確定，并報(bào)經(jīng)直管企業(yè)董事會(huì)審議通過(guò)執(zhí)行。

(六)企業(yè)將本企業(yè)房產(chǎn)出租給企業(yè)職工(包含原企業(yè)職工)居住的，可以采取直接協(xié)議出租的方式，并按照我市公有住房或公共租賃住房管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

(七)企業(yè)對(duì)經(jīng)三次公開(kāi)招租后仍未征集到意向承租方的，經(jīng)直管企業(yè)董事會(huì)或者總經(jīng)理辦公會(huì)集體決策并審議同意后，可以采取直接協(xié)議出租的方式。

(八)企業(yè)對(duì)政府代管房、公共租賃住房等公房出租，可以采取直接協(xié)議出租方式，并按照我市公有住房或公共租賃住房管理相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。

二、涉及資產(chǎn)評(píng)估的有關(guān)事項(xiàng)

(一)企業(yè)資產(chǎn)出租事項(xiàng)涉及年租金價(jià)值評(píng)估的，評(píng)估結(jié)果由各直管企業(yè)核準(zhǔn)或者備案后，作為確定資產(chǎn)出租掛牌底價(jià)的參考依據(jù)。

(二)對(duì)在同一地段同類(lèi)資產(chǎn)出租的，如其中一項(xiàng)資產(chǎn)已經(jīng)作年租金評(píng)估，且評(píng)估報(bào)告在有效期內(nèi)，該地段同類(lèi)資產(chǎn)出租可按該評(píng)估結(jié)果作為參考依據(jù)確定資產(chǎn)出租掛牌底價(jià)。

(三)對(duì)出租期滿(mǎn)后收回的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、商場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)資產(chǎn)重新進(jìn)行公開(kāi)招租，其首次招租底價(jià)可以在不低于該資產(chǎn)前次出租價(jià)格的基礎(chǔ)上合理確定。

(四)對(duì)出租的零星資產(chǎn)、特殊設(shè)備進(jìn)行年租金評(píng)估，但企業(yè)也可以通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查分析或者委托具有相應(yīng)資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)中介機(jī)構(gòu)對(duì)擬出租資產(chǎn)的租金進(jìn)行詢(xún)價(jià)，綜合考慮出租資產(chǎn)特點(diǎn)、市場(chǎng)行情以及原租金標(biāo)準(zhǔn)等因素合理確定招租的掛牌底價(jià)。

(五)對(duì)有歷史原因無(wú)法對(duì)外招租的政府代管房、公共租賃住房等公房不宜通過(guò)評(píng)估方式確定租金底價(jià)的，可不進(jìn)行資產(chǎn)年租金評(píng)估，但需按照我市公有住房或公共租賃住房管理相關(guān)規(guī)定管理。

(六)對(duì)國(guó)有劃撥農(nóng)用地等劃撥土地招租時(shí)，企業(yè)需對(duì)擬出租的國(guó)有劃撥農(nóng)用地等劃撥土地進(jìn)行年租金評(píng)估，以合理確定招租的掛牌底價(jià)。

三、關(guān)于資產(chǎn)出租年限問(wèn)題

(一)特殊情況下(如國(guó)有出讓土地及其地上物業(yè)招租)企業(yè)根據(jù)資產(chǎn)特性及市場(chǎng)需求認(rèn)為資產(chǎn)出租期限確需超過(guò)10 年以上15 年以下的，需提交直管企業(yè)董事會(huì)集體審議通過(guò)后實(shí)施。

(二)各企業(yè)如發(fā)生《南寧市人民政府關(guān)于修改〈南寧市國(guó)有劃撥土地使用權(quán)出租管理辦法〉的決定》(南寧市人民政府令第33號(hào))中規(guī)定的涉及國(guó)有劃撥土地使用權(quán)出租事項(xiàng)，出租年限執(zhí)行南寧市人民政府令第33號(hào)文規(guī)定，并按照要求依法到出租用地所在的城區(qū)國(guó)土分局申請(qǐng)辦理出租審批手續(xù)。

四、各直管企業(yè)及下屬企業(yè)對(duì)經(jīng)我委本次明確的上述特殊事項(xiàng)要嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定的決策程序并依法組織實(shí)施，加強(qiáng)資產(chǎn)出租過(guò)程的監(jiān)督檢查，保證資產(chǎn)出租合同正常履行，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。

南寧市人民政府國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

2016 年10月19日